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廣東珠三角金融改革啟動 力度或超溫州
CUBN記者 郭安麗 北京報道繼浙江溫州金融改革試點之後，廣東珠三角地區金融改革步伐也即將踏出。記者近日獲悉，《珠三角金融改革創新綜合試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)已於日前獲批，並於近期公佈。這是繼溫州獲批後的第二個金改試驗區方案。廣東省還將於近期出臺《關於全面推進金融強省建設若幹問題的決定》，對金改方案進行細化。“珠三角金融改革實驗區已經獲批，改革方案比溫州的改革方案含金量大得多，廣東將迎來金融業發展的利好時期。”6月27日，廣東省金融辦副主任張曉山在首屆廣州國際金融交易博覽會上透露，《方案》中既有城市金融改革創新綜合試驗，也有農村金融改革創新綜合試驗，還有城鄉統籌發展金融改革創新綜合試驗，涉及金融市場、金融組織、金融產品等各個方面，另外還包括粵港澳、粵臺和與東盟的金融合作內容。“金改”力推三大區域平臺早在2008年12月底，國務院批復瞭《珠江三角地區改革發展規劃綱要(2008—2020)》，廣東大力發展金融產業被升級為國傢戰略。2010年8月發佈的《珠三角洲產業佈局一體化規劃(2009-2020年)》中，提及設立珠三角金融改革創新綜合試驗區。目前即將發佈的《方案》是對這一規劃的具體落實。從區域來看，珠三角金改區以廣州、深圳兩個區域金融中心為主體，以佛山、東莞和珠海等城市為節點。業內人士認為《方案》將會深入推進珠三角金融一體化，廣東未來將大力增強廣州、深圳兩個金融中心城市的能級，根據佛山、東莞、珠海、中山等其他城市的稟賦特點，發展相適應的金融業態，全力打造廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三個金融創新和開放平臺。根據廣東省規劃，廣東省三個粵港澳合作平臺——深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙，有望成為此次珠三角“金改”的三個實施平臺。深圳建設前海深港現代服務業合作區，將加快推進前海地區深港金融合作，推動以跨境貿易人民幣業務為重點的金融領域創新合作，穩步推進深港資本市場合作，大力推進保險創新發展試驗區建設。前海或將以跨境人民幣貸款為突破口，以粵港澳金融合作為載體，打造金融對外開放先行區。橫琴新區著力探索建立有利於資本跨境流動的金融機制，重點發展離岸金融，探索人民幣離岸業務在岸交易結算，探索開始跨境產權(股權)交易，組建多幣種產業投資基金，積極拓展粵港澳金融合作發展空間。南沙新區將借鑒上海，依托粵港聯合創新示范區，著力建設現代金融服務區，在粵港澳金融合作、商品期貨、航運物流金融、保險改革創新等方面先行先試。廣東省高層描繪，未來廣州(南沙)、珠海橫琴和深圳前海——廣東的“金三角”聯動突圍，撬動金融改革的完美格局。不過值得註意的是，與官方的樂觀態度不同，有分析人士審慎的指出，任何一項改革都需要一個過程，珠三角的這次改革也可以看做是溫州改革的延伸和推進，但由於“房貸高雄鳳山房貸資金定價市場化”這個問題沒有觸及，仍屬於一種“增量式”的推進。體現“廣東特色” 或超溫州關於珠三角金改的具體方向和措施，廣東省的高層在各類會議上頻“吹風”。廣東省委書記汪洋和廣東省副省長陳雲賢在近日召開的廣東省金融工作會議上都有具體的論述。“特別要把握粵港澳合作的政策優勢，把香港國際金融優勢和廣東經濟腹地優勢平鎮信貸房貸緊密結合，共同建設最具國際競爭力的金融創新區域。”汪洋表示，要大力提升粵東西北金融服務水平，佈置開展一批農村金融以及統籌城鄉金融改革創新試點，解決金融資源佈局的區域不平衡問題。陳雲賢透露，相比溫州的金改方案，珠三角金融改革創新綜合試驗區政策“內容更全面、覆蓋面更廣、表述更具體”，廣東要充分發揮這個政策優勢，全面推動金融改革創新先行先試。廣東此次金融改革的一大特點是體現出“廣東特色”。陳雲賢表示，廣東的金融改革定位有別於溫州、北京、上海、天津、甚至香港等地。其中，國際金融、產業金融、民生金融是廣東金融工作的重中之重，將全面推進；科技金融要在廣東的轉型升級中發揮重要作用；農村金融也是未來廣東金融建設的重點工程。根據對外披露的《方案》內容，珠三角的改革相對於全國矚目的溫州金融改革有一個特點就是，突出抓好跨境人民幣結算試點、外商股權投資企業試點等重點工作，以前海、橫琴、南沙為平臺探索人民幣資本項目可兌換，以大型金融企業為平臺探索金融綜合經營。同時加快建立由央行牽頭，國傢發改委、財政部、銀監會、證監會、保監會等有關部委和廣東省政府密切合作的部省合作機制。這一定位的主要目的應該可以理解為從金融供給和服務兩方面，通過上述路徑，從而衍生金融創新，給不同的產業、企業以及資金需求者提供多元化的融資渠道。力求2015年金融機構總資產20萬億元按照《廣東省金融改革發展“十二五”規劃》確立的目標，到2015年，廣東省金融業增加值占GDP的比重達8%以上，全省金融機構總資產達20萬億元。到2015年，全省地方金融機構總資產達6.3萬億元，占全省金融機構總資產的比重達30%以上；打造1~2傢省屬金融控股公司，推進5~10傢地方金融企業上市，打造一批具有全國競爭力和影響力的金融龍頭企業。一業內人士毫不諱言的指出完成上述目標，廣東的任務不輕。廣東省主管金融業原副省長宋海曾總結廣東金融業的不足：一是金融機構總部少，地方金融機構發展弱；二是除瞭深交所以外，缺乏具有影響力的全國性金融交易市場，金融資源利用率不高；三是區域金融發展不平衡，粵東西北地區金融發展相當滯後，農村金融服務業不足。為順利完成上述目標，貫徹落實即將公佈的《方案》，廣東省擬出臺《關於全面推進金融強省建設若幹問題的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》征求意見稿提出，探索開展人民幣跨境雙向貸款，探索設立商業化可持續運作的跨境人民幣投貸基金、產業投資基金和出口信貸基金等，大力開展跨境人民幣業務創新，爭取在廣東建立人民幣跨境支付清算備份中心。記者從中國人民銀行廣州分行獲悉，廣東省跨境人民幣結算量約占全國總結算量的三成。盡管如此，廣東要想保持優勢，必須充分發揮毗鄰港澳的區位優勢，把握國傢金融改革創新和人民幣離案契機，充分利用粵港澳先行先試的政策優惠，建立與香港金融體系為龍頭，珠三角城市金融資源和服務為支撐的金融合作區域。廣東省體制改革協會副會長彭澎則向《中國聯合商報》記者表示，人民幣國際化和人民幣結算方式都涉及整個金融業的對外開放，廣東的金融改革是人民幣國際化和金融業開放的重要的步驟。本次改革對粵港澳深度合作，尤其是三地在服務業方面的合作與金融領域的合作都將帶來很大幫助。鏈接人民幣跨境雙向貸款大突破深圳前海構建跨境人民幣業務創新試驗區，其中的最大亮點之一，是有望首先在人民幣跨境雙向貸款上取得突破。6月30日，深圳市金融發展服務辦公室主任肖亞非在2012陸傢嘴論壇上表示，目前正就人民幣跨境雙向貸款的額度、中央對地方管理權限的下放等領域，與中央相關部門進行商討和考量。“目前，雙向跨境人民幣貸款政策是隻限制於讓在深圳前海的企業受惠，不過我們也知道，資金是流動的。”肖亞非表示，前海提出要建“人民幣國際化創新試驗區”，中央也同意在資本項目下允許前海先行先試，這一先行先試最大的突破就是跨境雙向貸款，下一步計劃從這一塊率先起步，並建立一個正常的人民幣回流、循環機制。這一方面將方便境外人民幣有一個合理的投資及增資的渠道，另一方面，可以利用一些低成本的建設資金，對深圳經濟發展也有利。對於中央在前海發展深港現代服務業的規劃，深圳運籌帷幄，早試圖從多方尋找著力點。在2011年，“跨境通”人民幣跨境投融資綜合服務平臺落戶前海。中國人民銀行深圳市中心支行副行長崔瑜曾表示，2009年7月，深圳作為第一批試點城市率先啟動瞭跨境人民幣結算業務。截至2011年12月14日，業務量累計已達4304億元。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-06/143295783.html
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